经济观察网讯 记者杜艳 记者从城市商业银行获悉，央行拟于10月23日，启动特种存款，以吸收过剩的流动性。使用特种存款制度，在央行历史上是第三次。

本次特种存款的对象主要针对城市商业银行和农村信用联社，分为3个月和3年期两种，利率分别为2.91%和3.44%。并根据自愿原则，自行申报认购数额。

花旗银行中国区首席经济学家沈明高分析，特种存款在本质上与央行票据等流动性回笼工具没有本质不同，有点类似定向央票，所不同的是，定向央票多具有惩罚性质，利率通常低于同期央票的市场利率，而本次的特种央票则不同，它的利率不具有惩罚性质。

沈明高认为，正是由于它的利率与央票持平，所以对商业银行的影响应该不大。而对于央行来说，只是多了一种回笼流动性的政策工具，这样可以更灵活地开展公开市场操作。

在中国央行的历史上，曾经三度使用特种存款工具。1987年，为了引导信贷资金投向，保证外贸出口商品和农副产品收购的资金需要，经国务院领导同意后，人民银行向农村信用社开办特种存款业务。1999年，为了解决部分农村信用社资金剩余、缓解经营困难的状况，中国人民银行决定对农村信用社再次开办特种存款。而本次重启特种存款业务，则是为了回收过剩的流动性。