集团管理面临的主要问题是如何平衡总部与下属企业关系，即在经营与管理上集团总部与下属企业的集分权关系 

　　集团管理存在的主要问题 

　　随着企业集团在国内的迅速发展，集团总部如何更好地管理下属独立经营单位的讨论日益引起各界关注。国内集团公司内部管理综合表现为两个极端现象，其一是集团公司过多地干涉下属经营单位的日常管理，甚至非法挪用下属企业的资金，上市公司ST猴王的倒闭就是其中的典型案例；其二是集团公司对下属企业的管理完全失控，下属企业各行其是，集团公司无法承担整合集团资源，发挥协同优势的作用，集团股东的投资回报难以保证，这种情况在中国也比比皆是。 

　　发生这些情况的原因是主要有两个，其一是资本层面（法人治理结构）存在问题，其二是管理层面存在或多或少的问题，这二者相互制约，严重影响了集团公司的发展。由于解决资本层面的问题更多的是依靠法律环境的改善，本文重点从管理层面来探讨如何更高效地管理集团企业。就国内集团公司内部运营效率而言，由于有很多企业集团都是在原有企业基础上组建，并在发展过程中不断兼并收购新的企业而形成，加上国内企业管理集团公司的经验不足，导致其内部运营管理很不规范，日常运营效率比较低。 

　　具体而言，集团管理存在以下几个方面的问题： 

　　1、决策失误。总部对价值最严重的破坏莫过于此。由于集团总部往往通过战略决策掌握着整个集团的发展方向，如集团应把资源投入到哪些行业，以及从哪些行业退出等，这些重大决策的失误很容易给集团带来灾难性的破坏。这是个战略问题，与提高集团管理效率没有直接联系。 

　　2、“集而不团”。集团组织结构不规范，内部联贯纽带脆弱，母子公司关系没有理顺，集权和分权未达致均衡，经营和管理职能不分，这些现象往往导致企业集团资源分散。这是集团管理存在的主要问题。 

　　3、对下属企业的管理能力不足，包括总部对下属企业的支持与控制两方面的问题。这一问题在多元化业务的企业集团中表现最为突出。由于总部往往对各业务单位的经营活动直接或间接施加影响，因此总部能否对下属业务单位提供必要的技术支持及内行管理就十分关键，但由于大多数集团总部并不直接面向产品市场从事经营活动，因而出现对下属企业支持能力不足，同时业务控制水平较低的情况。 

　　集团管理的三种模式 

　　集团管理主要解决如何平衡总部与下属企业关系的问题，即在经营与管理上集团总部与下属企业的集分权关系：如何根据下属企业的特点及集团总部的管理能力明确相应的权利与责任；在生产销售经营管理上，总部和下属企业分别处于什么位置；在职能管理上，总部和下属企业各自的权限是什么。这需要首先明确集团管理模式，并在明确战略管理模式的基础上，通过组织结构予以明确，并通过制度与流程保证相互之间的关系。