1954年10月生，汉族，辽宁抚顺人。1981年6月加入中国共产党。吉林大学经济管理学院政治经济学专业毕业，经济学博士，研究员。1974年7月参加工作。

　　历任：长春市教育学院教师；长春市委宣传部理论处干事；长春市委讲师团副主任；长春市委宣传部副部长兼市社联副主席、市委讲师团副主任；省社会科学院副院长；长春市二道河子区委书记（下派挂职）；省计委副主任；省体改委主任、党组书记；省政府体改办主任、党组书记；省长助理、省政府党组成员，省政府体改办主任、党组书记；副省长、省政府党组成员；中共吉林省委常委，副省长、省政府党组成员；国家人口和计划生育委员会党组书记、副主任。

　　2008年3月在第十一届全国人民代表大会第一次会议上被任命为国家人口和计划生育委员会主任。

　　是第十七届中央委员。