各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位： 大力提高全民科学素质，加快实施《全民科学素质行动计划纲要》，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重大举措，是全面落实科学发展观、加快建设社会主义和谐社会的迫切需要。为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）的通知》（国发〔2006〕7号）精神，不断提高公众的基本科学素质，加快创新型城市建设，根据省政府《关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（鲁政发〔2006〕93号）要求，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、实施《全民科学素质行动计划纲要》的指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的要求，积极发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，大力加强公民科学素质建设的基础工程，加大经费投入，加强队伍建设，逐步形成公民科学素质建设长效机制，为建设创新型城市、提前建成全面小康社会打下雄厚的人力资源基础。 （二）工作目标。到2010年，我市科学技术教育、传播与普及有较大发展，全市公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。到2020年，我市科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，全市公民科学素质在整体上有大幅度提高，在全省率先达到世界主要发达国家21世纪初的水平。 二、“十一五”期间的主要任务、职责分工和进度安排 （一）主要任务。 1.促进科学发展观在全社会的树立和落实。大力宣传科学发展观，促进科学发展观的深入贯彻落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式，促进全市经济社会全面协调可持续发展。 2.以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小，促进城乡协调发展；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。 3.科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等提高公民科学素质的基础建设得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。进一步加强科普组织网络和专兼职科普工作者队伍建设；进一步加大科普基础设施建设力度，市、县两级建设科技馆，乡镇设科普站所，社区和村居设科普活动场所、科普宣传栏等；进一步加大市科普资源库开发建设力度和科普资源共享力度；进一步加强大众传媒科普传播能力建设；积极鼓励社会力量参与科普基础工程建设，为全面实施《全民科学素质行动计划纲要》提供必需的条件保障。 （二）职责分工。根据《全民科学素质行动计划纲要》明确的四大主要行动、四大基础工程和保障条件与监测评估等工作要求，按照部门职责分工分别明确牵头部门和责任部门，负责9个方面工作的实施。 1.未成年人科学素质行动。由市教育局牵头，团市委配合，会同市委宣传部、市科技局、市劳动和社会保障局、市文化局、市广电局、市环保局、市体育局、市妇联、市文联、市社科联、市科协等责任部门规划并组织实施。 2.农民科学素质行动。由市农业局牵头，市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧局配合，会同市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市广电局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。 3.城镇劳动人口科学素质行动。由市劳动和社会保障局牵头，市经贸委、市总工会配合，会同市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市广电局、市环保局、市安监局、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。 4.领导干部和公务员科学素质行动。由市委组织部牵头，市人事局配合，会同市委宣传部、市科技局、市环保局、团市委、市妇联、市文联、市社科联、市科协等责任部门规划并组织实施。 5.科学教育与培训基础工程。由市教育局牵头，市人事局配合，会同市委组织部、市委宣传部、市发改委、市科技局、市农业局、市林业局、市环保局、市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市科协等责任部门规划并组织实施。 6.科普资源开发与共享工程。由市科协牵头，市科技局配合，会同市委组织部、市教育局、市建委、市农业局、市广电局等责任部门规划并组织实施。 7.大众传媒科技传播能力建设工程。由市委宣传部牵头，会同市广电局、市教育局、市科技局、市农业局、市林业局、市环保局、日照日报社、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市社科联等责任部门规划并组织实施。 8.科普基础设施工程。由市发改委牵头，市建委配合，会同市委组织部、市财政局、市科技局、市教育局、市农业局、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。 9.保障条件与监测评估。由市科技局牵头，市科协配合，会同市委组织部、市委宣传部、市发改委、市经贸委、市财政局、市人事局、市农业局、市海洋与渔业局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市广电局、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等责任部门规划并组织实施。 牵头部门的主要职责是：按照职责分工，会同责任部门制定工作方案，开展理论研究和宣传工作；做好本部门、本系统的实施工作。责任部门的主要职责是：按照职责分工，积极主动地参与制定工作方案；做好本部门、本系统的实施工作；对实施过程中出现的问题提出意见和建议。 （三）进度安排。实施《全民科学素质行动计划纲要》工作分三个阶段： 第一阶段（2007年）：建立全市公民科学素质建设工作组织体系，健全各项工作制度；研究制定主要行动和基础工程“十一五”工作规划，开展调研并提出政策保障研究框架；根据年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施。 第二阶段（2008年－2009年）：推进主要行动和基础工程建设，针对薄弱环节和突出问题，制定相关工作措施；落实政策、投入、队伍等相关保障条件；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导和推进各级各部门的实施工作；开展中期评估。 第三阶段（2010年）：继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施，提出2016年－2020年阶段性目标。 三、加强对实施《全民科学素质行动计划纲要》工作的组织领导 （一）广泛动员，全民参与。各级政府和社会各界要通过各种渠道和形式，大力宣传实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要性，激发公众的科学兴趣，使提高公民科学素质成为全社会的共识。要根据不同人群的特点，广泛组织开展群众性、社会性、经常性的教育、培训和科普活动，为公民参与科学素质建设创造条件，建设全民学习、终身学习的学习型社会，实现公民科学素质的全面提高。 （二）突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的提高。抓住科学教育这个关键环节，努力建立校内外、社区、企业、乡村以及机关等科普宣传教育机制；加大科普资源整合力度，加快社会化科普资源库建设，推动全市科普资源共享；充分发挥广播电视、报刊等大众传媒科技传播主渠道作用；针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。 （三）加强队伍建设。要加快培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，健全组织网络，加强基层科协组织建设，各乡镇、村居要配备专兼职科协干部，为公民科学素质建设提供人才和组织保障。各级各类学校要配备科学课教师，大众传播媒体要配备科技节目采编人员，积极开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。充分调动广大科技工作者、大中专学生以及离退休科技教育工作者的积极性，支持他们主动参与科学教育、传播与普及，努力形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。 （四）加大经费投入。要采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术普及法》以及《山东省科学技术协会条例》、《山东省科学技术普及条例》的有关规定，各级政府要根据财力状况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐年加大教育、科普经费投入，并将科普经费列入同级财政预算，保障《全民科学素质行动计划纲要》的顺利实施。各级政府要加大财政投入，列支专项经费，用于公民科学素质建设。各有关部门、事业单位和人民团体要根据承担的实施任务，按照国家预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。要广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。 （五）加强组织领导。为加强对《全民科学素质行动计划纲要》实施工作的组织领导，市里将成立全民科学素质工作领导小组，具体负责《全民科学素质行动计划纲要》的实施工作。领导小组下设办公室，负责协调和落实领导小组做出的各项工作部署。各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，扎实推进实施工作；其它各有关部门、单位也要积极参与《全民科学素质行动计划纲要》的实施工作。各区县要成立相应的领导机构，建立健全各项工作制度。各级各部门要高度重视公民科学素质建设工作，将其摆上重要议事日程，明确责任，细化分工，采取强有力措施认真加以推进。要建立公民科学素质建设工作监测评估体系和考核制度，将《全民科学素质行动计划纲要》的实施纳入政绩考核内容，切实保障其顺利实施。
日照市人民政府二〇〇七年五月三十一日
