前言
1993年8月，国务院制定颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立和推行公务员制度，并在党的机关、人大机关、政协机关以及民主党派、群团机关参照试行。十多年来，公务员制度的推行促进了机关干部人事管理的科学化、制度化、民主化，社会各界普遍认为这是一项成功的改革。同时，暂行条例颁布十多年来，我国的经济政治社会各方面都发生了巨大的变化，干部人事制度改革不断深化，积累了丰富的经验，形成了许多新的成果，需要通过立法，进一步加以总结完善。2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，这是我国干部人事管理领域的第一部综合性法律，对规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，具有重要意义。
为了配合公务员法的学习、宣传和贯彻实施，参加公务员法立法工作的有关同志编写了这本公务员法释义。全书由杨景宇、李飞同志任主编。具体撰稿分工如下：许安标，第一、十二章；陈希文，第二、五、八章；黄宇菲，第四、十章；陈斯喜，第六章；黄薇，第七章；李洪雷，第九章；童卫东，第十三章；刘玫，第十五章；武增，第十六、十七、十八章。武增、李洪雷，第三章；武增、黄海华，第十一章；汪洋、陈希文，第十四章。陈希文同志收集整理有关资料。完稿之后，由许安标同志统稿，然后由杨景宇、李飞同志审改定稿。
在写作过程中，我们力求根据立法原意、立法背景和公务员制度的理论与实践，对条文所包含的理论、含义进行阐述和解释，以便对本法的学习理解和贯彻执行有所裨益。但是，由于公务员法刚颁布不久，许多具体配套制度还在研究拟定中，加之水平有限，书中的不妥之处在所难免，欢迎读者批评指正。
作者
2005年5月20日
目 录
第一章 总则
第二章 公务员的条件、义务与权利
第三章 职务与级别
第四章 录用
第五章 考核
第六章 职务任免
第七章 职务升降
第八章 奖励
第九章 惩戒
第十章 培训
第十一章 交流与回避
第十二章 工资福利保险
第十三章 辞职辞退
第十四章 退休
第十五章 申诉控告
第十六章 职位聘任
第十七章 法律责任
第十八章 附则
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