第1条

　　第一条　为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，制定本法。 
　　【释义】本条是对动物防疫法立法目的的规定。 
　　根据本条的规定，制定动物防疫法的目的包括以下三个方面： 
　　一、预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展。动物在人类社会发展过程中起着重要的作用。从原始社会开始，人类就大量猎捕动物以获取食物，并逐步饲养动物，出现了家畜家禽。随着社会的发展与进步，动物的用途逐步多样化，除主要供食用外，还用于役使、观赏、守卫、伴侣、演艺等各个方面，涉及生产、生活、科研、国防等各个领域。动物与人类的关系越来越密切，已成为人类生活和社会发展不可或缺的重要方面。我国是一个动物养殖大国，特别是改革开放以来，人民生活水平不断提高，皮、毛、裘、革、肉、禽、蛋、乳的需求量日益增加，与此相适应，作为国民经济重要组成部分的养殖业得到了迅猛发展。1996年肉类产量达5900万吨，超过世界总产量的四分之一；其中猪肉产量约占世界总产量的45％；人均肉类占有量已超过世界平均水平。禽蛋人均达16公斤，超过发达国家的平均水平。水产品人均占有量也超过了世界平均水平。我国的养殖业虽然取得了很大成绩，但动物疫病多仍然是严重影响养殖业发展的重大障碍。因此。制定动物防疫法，预防、控制和扑灭动物疫病，对促进养殖业发展具有十分重要的意义。 
　　二、保护人体健康。搞好动物防疫不仅仅是为了保护动物健康，促进养殖业发展，更重要的一面是为了保护人体健康。这是因为很多动物疫病同样可以传染给人。目前世界上已知的人畜共患病包括病毒病、寄生虫病，还有衣原体病、真菌病等达几百种，其中如血吸虫病、狂犬病、布氏杆菌病、结核病、炭疽病等，都曾给人类带来灾难性的危害。现在还有一些新的人畜共患病在继续被发现和证实。一些国家发生的动物传染病由于对人体健康有影响，不仅对其经济造成重大损失，也产生了强烈的政治影响，如英国发生的疯牛病就是一例。因此，制定动物防疫法，预防、控制和扑灭动物疫病，使人民群众食肉安全，对保护人体健康具有十分重要的意义。 
　　三、将动物防疫工作纳入法制的轨道，依法加强对动物防疫工作的管理。动物防疫工作涉及社会生产、生活的许多方面，加强动物防疫工作，可以采用行政办法和经济措施，还可以采用各种科学技术手段，这些都是必要的。但是，最具有权威、最能有效的而又是普遍适用的，则是法律手段。首先，随着社会主义市场经济的发展，养殖业在发展过程中也出现了一些新情况和新问题，其中一个突出的问题是养殖业的生产经营主体多元化，一些单位和个人为了追求一时的经济利益，忽视动物防疫工作，加上动物防疫管理工作本身也存在一些薄弱环节，加大了动物防疫工作的难度。致使动物疫病时有发生，影响了养殖业发展。一些地方甚至有染疫肉食上市，对人民健康危害很大。其次，动物仿疫工作涉及很多部门，除畜牧兽医部门外，还涉及内贸、卫生、工商、环保、公安、技术监督等部门，要搞好动物防疫工作，特别需要加强各有关部门的协作和配合。将动物防疫工作纳人法制的轨道，可以有力地推进科学技术手段的运用；可以使用国家的强制力保证动物疫病预防、动物疫病的控制和扑灭，以及动物和动物产品检疫等措施的顺利实施，使正当、有效的行政办法和经济措施有了法律依据，得到法律保障；还可以使各有关部门以法律为准绳，各负其责，密切配合，形成合力，共同把动物防疫工作做好。因此，使用法律手段是加强动物防疫工作最重要、最有力且绝对不可缺少的武器，这也是制定本法的根本目的。