第二条 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。
【释义】本条是关于预防未成年人犯罪工作的指导思想的规定。
根据本条的规定，预防未成年人犯罪，必须立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。这里包含三层意思：
第一，预防未成年人犯罪，必须“立足于教育和保护”，实行教育与保护相结合的原则。即一切预防未成年人犯罪的工作，都应当以教育未成年人，保护未成年人的合法权益，保护未成年人的身心健康为出发点、立足点，通过教育和保护，达到预防未成年人犯罪的目的。由于未成年人的生理、心理尚未成熟，辨别是非和控制自己行为的能力弱，心理承受能力差，对事物的观点、看法往往不稳定，容易接受不良影响，受他人所左右。这就需要在净化社会环境的同时，加强对未成年人的教育，提高未成年人的心理素质，培养他们的良好品行，增强他们辨别是非和抵御违法犯罪的能力，保证他们的心理健康。对一些因各方面原因沾染了这样那样不良行为、严重不良行为或者实施了犯罪行为的未成年人，我们不能歧视他们或者简单惩处，而是应当教育他们，帮助他们回到健康成长的轨道，从根本上保护未成年人的合法权益。教育和保护是相辅相成的，教育是为了保护，保护必须进行教育，只有将两者有机地结合起来，才能达到预防犯罪的目的。
第二，预防未成年人犯罪，应当从小抓起。一是从未成年人年龄段看，预防未成年人犯罪，应当从儿童时抓起。未成年人犯罪，一般都是从接受不良影响，实施不良行为开始的，未成年人走上犯罪的过程，正是一些不良影响、不良行为在他们身上潜移默化的过程。而儿童时期，正是开始学知识、长见识的时期，也正是思想活跃，但是非观念模糊的时期，容易接受好的东西，也容易接受坏的东西。从这个时期开始抓预防犯罪，加强预防犯罪的教育，就可以从源头截流，用好的、美的、正确的东西，去占领他们的内心世界，保障他们健康地成长，有效地预防未成年人犯罪。二是从预防犯罪行为看，从小事、小处抓起。即从预防未成年人的小的、轻的不良行为抓起，使其从小养成良好习惯，良好品质。
第三，对未成年人的不良行为应当及时预防和矫治。一是对于未成年人的不良行为，应当采取积极预防的措施，教育未成年人不去实施不良行为；二是发现未成年人实施了不良行为，应当予以制止；对实施了严重不良行为的，应当采取积极措施，及时予以矫治。
第一章 总则